最新公告:NOTICE
诚信为本,市场永远在变,诚信永远不变

咨询热线

+86-0000-96877
地址:这里是您的公司地址
电话:+86-0000-96877
传真:+86-0000-96877
邮箱:这里是您公司的邮箱地址
地图

资讯中心

当前位置:主页 > 资讯中心 >

“官赖”之祸不容低估

发布时间:2018/12/01点击量:



2018年8月初,多家媒体共同报道了“部分政府机关被曝赖账不还企业主回款无门自杀”的消息,一些地方政府采取施工方垫资、BT项目、合资建设等方式,进行市政和基础设施建设,但因财力困难等原因拖欠施工方债务,造成部分施工方陷入困境,这些“政府债主”多次讨债未果,不得不借高利贷支付农民工工资和债务利息,有的不堪重负濒临破产,有的甚至轻生自杀。
为官一任,造福一方,善用公帑,量入为出,本来是地方官员执政之要义。但一些地方官员在政绩冲动下,不但要出“大政绩”,而且要是“大手笔”,于是公共资金花起来大手大脚,欠债又左推右躲,甚至“新官不理旧账”。
这种地方债务纠纷由来已久,其中折射出一个共性的问题,即有些干部“面子工程”情结严重,表面上风光了,却留下一屁股债;有些地方政府收入来源单一,财政收人过度依赖土地出让,寅吃卯粮的做法造成入不敷出;有些人法制意识淡薄,“官老爷”心态严重,根本没把欠债当回事。
“官赖”之祸不容低估。“官赖”严重危害着区域经济秩序和社会秩序。在被债主围追堵截、起诉控告、以死相逼之后,“官赖”依旧不为所动,由此让正常的债务纠纷几乎变得无解,也常引发一些极端暴力事件,严重妨碍法治社会与诚信社会的建设进程,并瓦解法治与诚信业已取得的建设成果。
有些地方政府赖账甚至恶意赖账,一些债权人即使贏了官司也拿不到钱,致使法院的还债判决书,也常常成为“法律白条”。有些债权人甚至放弃诉讼,只好找关系讨债,这无异于放弃对法律的信仰。
而事实上,“官赖”的一系列做派,已经完全辜负了工程施工方对政府公信和财政兜底的信任。“官赖”现象之所以成为顽疾,一个重要症结就是失信成本太低,失信者付出的代价太小,守信者往往成为受害者,屡屡导致“老实人吃亏”的结果。
国以诚立心,人以诚立身”,政府部门和官员应当是整个社会诚信建设的风向标和引领者。前不久,国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,明确了四大领域34项重要任务,其中政务诚信居四大任务之首。由此可见,治理“官赖”正是推进社会诚信建设的迫切之举。
治理“官赖”,关键是建立健全官员的诚信考核机制。一旦有了制度的约束,就可以让官员自己为自己的失信行为“埋单”,只有官员“不愿失信、不能失信、不敢失信”,才能为政务诚信建设提供常态保障。从长远来看,需要完善公共债务管理体系。要以长期预算、项目统筹等方式,避免个人化、随意性的举债行为。2014年8月2日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发通知,要求各地区各部门各单位把清理整治奢华浪费纳入教育实践活动整改范围,进行全面清理。此举除反“四风”之意,也从客观上铲除“官赖”产生的土壤,起到了一定的治本作用。
另外,无论是具体的工程项目还是某地整体的债务状况,都应有严格的任上监督和离任审计环节。尤其是在一些基层行政单位,建构现代意义上的财税、债务管理模式显得尤为迫切。